张春伟：民办高校学生党建工作绩效评价体系的设计与探索

1.本课题研究的现状述评、重大意义、亟待解决的突出问题及研究目标。 

1.1本课题研究现状： 

近年来，随着招生规模地不断扩大，民办高校学生数量程上升趋势，截至2013年6月21日，全国普通高等学校(不含独立学院)共计2198所，其中独立设置民办普通高等学校424所。作为高等教育的必要补充的民办高校，其贯彻党的教育方针，培养社会主义建设者和可靠接班人的宗旨与公办高校是一致的。因此本课题大胆地提出通过学生党建工作绩效评价体系的建立，探索民办高校学生党建的新途径。

1.1.1学生党建工作局限于普通高校，民办高校学生党建工作研究很少。

作为我国高等教育重要组成部分的民办高校，其自身的体制机制优势发挥的越来越明显，一批优秀的民办院校逐渐发展壮大。但民办高校自身特有的体制和机制优势在党建工作中并未完全发挥，特别是沿袭公立院校的学生党建工作模式与民办院校实际还有一些不适用的地方。如何针对民办高校的学生党建工作特点，建立起一套行之有效建工作机制还研究的不够。

1.1.2学生党建工作研究定性分析多，定量评价少。

目前的高校党建研究和实践工作中，已经形成可一套切实可行的机制。但在这些制度的实施过程中大多采用的制度的管理和人为的定性评价，恰恰缺少的是定量的分析与评价，因此我们提出在有制度依据的情况下从学习成绩、参加课外活动、社会实践、思想素质等多因素分析；从发展过程、工作过程、工作绩效等多层次全方位进行评价，坚持定性和定量相结合，做到减少违规，严格监督考核。在监督考核过程中，建立监督反馈机制，真正做到学生党支部工作的公开化、透明化。

1.1.3学生党建工作实践中结果认定多，过程监督少。

发展党员工作新十六字方针提出“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”，不断提高党员发展管理工作科学化水平。面对新形式新要求，优化党员队伍结构，做好党员发展工作，必须立足抓好入党积极分子队伍建设，确保党员队伍活水源头、勃勃生机。这就要求我们 在学生党建工作中，在学生在成长过程中给予他们及时地、必要地指导和监督，而不能依靠学生的自觉或自和自由生长，学生组织发展也主要依照学生的学习成绩、评奖评优、活动表现等方面进行结果评价。

1.2本课题的重大意义： 

民办高校学生党建工作绩效评价体系的设计与探索意义在于通过即时地、准确地、量化的评价体系不仅要在学生的成长过程中给予学生帮助和指引，同时通过标准规范的确立，让广大学生看清努力的方向，明确自己奋斗的目标，辅之以党务工作队伍通过与学生的接触，了解学生的个性和特点，实行个性化教育，做到因材施教，及时发现学生党员发展工作中的问题并进行解决，充分发挥绩效评价体系的育人功能，确保党建工作公平、公开、公正的原则下健康开展。

1.2.1学生党建工作引入绩效评价体系，有利于学生明确奋斗的确立。

1.2.2学生党建工作引入绩效评价体系，有利于帮助入党积极分子的成长。

学生党建工作模块建立的意义还在于对学生的日常思想、学习和行为表现进行实时的跟踪与考核，通过这种具有时效性的管理能够让学生清晰地了解自己身上的不足，和与同学之间的差距，以便于他们能够有针对性地发现自己的缺点和不足，并及时改正，有利于对积极分子的日常管理和教育。其意义不仅限于考核，更在于对积极分子的过程培养。

1.2.3学生党建工作引入绩效评价体系，有利于学生党员入党后的教育管理。

学生党员作为民办高校的骨干和新生力量，他们的思想政治素质直接影响和带动全体学生，而且关系到学生党员步入社会后的影响和作用。建立党建工作绩效评价体系，有利于对学生党员的监督和评价，其目的还在于通过绩效评价体系促进学生党员之间的监督，达到自我教育、自我管理和自我服务达到对学生党员的教育培养目的。

1.2.4学生党建工作引入绩效评价体系，确保学生党建工作公平、公开、公正。

学生党建工作引入绩效评价体系的建立，打开了高校学生党建工作的“灰匣子”，以往对于什么样的同学符合党员标准？什么样的同学能够被确定为入党积极分子？推荐什么样的同学加入党组织？对于大部分同学来说都是一个“灰匣子”，有大致的概念，却没有具体的条件。通过评价体系的建立，让这个“灰匣子”成为透明的“匣子”，通过引入民主监督机制，让党建工作在阳光下运行，确保了确保学生党建工作公平、公开、公正。

1.3本课题亟待解决的突出问题： 

本课题亟待解决的最突出、最核心的问题就是党建工作量化考核的问题。量化考核中最突出、最核心问题是工作目标的确立，那么，如何结合民办高校学生党建工作实际，将定性考察为主的工作，以科学、规范的方式进行定量考核和跟踪是问题的重中之重。因此，本课题亟待解决的突出问题是评价指标的缺了和评价体系的实施。

1.4本课题的研究目标： 

1.4.1通过问卷调查、走访、座谈等方式，对民办高校学生党建工作现状进行分析。

1.4.2结合党建工作现状分析，研究创设调查问卷，并在认真进行数据分析的基础上，完成民办高校学生党建工作现状分析调查报告。

1.4.3结合民办高校学生党建工作实际，以****学院为例，结合问卷调查结果和专家座谈讨论结果，完成学生党建工作绩效评价体系的设计。

1.4.4通过学生党建工作绩效评价体系在****学院的实践，完善学生党建工作绩效评价体系。

2.研究的主要内容、基本思路和方法、重点难点、主要观点及创新之处。 

2.1本课题研究的主要内容： 

2.1.1民办高校学生党建工作现状

2.1.2民办本科院校大学生职业素养测评的理论基础

2.1.3民办高校学生绩效评价体系的架构

2.1.4民办高校学生党建工作绩效评价体系的实践

2.1.5.我校学生党建工作绩效评价体系的实证分析

2.1.6民我校学生党建工作绩效评价体系的路径选择

2.2本课题的基本思路和方法 

民办高校学生党建工作绩效评价体系是借鉴企业普遍使用的目标管理与绩效考核制度。在学校党委的统一领导下，制定和规划出学生绩效评价的内容，逐步形成评价体系。体系构建完成后主要依靠指标体系的指引，并通过学生的自我教育，相互监督达到教育目标。另一方面解开学生党建工作中确定积极分子、组织发展等工作的神秘面纱，让其在阳光下运行。本课题收集与选题相关的文献资料，并对其进行认真梳理与研究（文献分析法）。结合党建工作实际设计工作体系，力争保持研究的客观性和科学性（系统分析法）。在对每个模块研究的基础上进行跟踪管理，并把各项指标的评分进行汇总（综合分析法）。根据每个工作模块设计工作内容，并在工作进程中进行及时调整，填补“短板”，真正做到“有的放矢”（实证分析法）。定期对工作效果进行比较与评价，进行年度间的分析比较（比较分析法）。

2.3本课题需要解决的重点和难点 

据数据统计，近10年党员发展呈逐年快速上升的趋势，全国党员数以超过8200万，庞大的党员队伍给党组织队伍带来了新的生机和活力，同时也给党员队伍建设工作带来了新的挑战。面对现阶段民办高校学生党建工作基础较为薄弱，工作过程缺少指导和监督，工作效果也往往不尽如人意的现状，提出民办高校要充分利用其体制机制方面的优势，在确定入党积极分子、组织发展工作中探索出一条切实可行的工作途径。换言之，就是要通过建立科学、规范、公开的评价体系解决民办高校学生党建工作中监督和评价问题。

本课题的难点是如何整合各方面力量，对传统公办大学的党建工作制度进行进一步完善，使学生党建工作评价体系得到有效的落实。首先要从思想上，转变思路，形成人人关心、人人参与的氛围。在具体操作过程中，要充分利用考核评价结果，严格把关，把真正优秀的学生吸纳到党组织中来，并加强对其的后续教育与管理，带动更多的学生不断要求进步。

2.4本课题的主要观点： 

传统的党建工作对学生的培养更多的侧重程序上的，明示的影响，而不是人格上的、暗示的影响，缺乏潜移默化的效果，片面地认为党建工作中是党务工作者的事，与广大同学无关，党建工作面临的局面是学生“大一有理想、大二有意愿、大三无所谓、大四没想法”的现象，导致学生党建工作与大部分学生脱离的现象。学生党建工作绩效评价体系的建立，通过学生间公开的思想、专业和人格上的相互影响，成为民办高校学生党建工作的重要模式。

2.5本课题的创新之处： 

本课题通过结合民办高校学生党建工作现状，创造性地提出学生党建工作绩效评价体系。采用绩效评价体系，可使学生对自己、对周围的同学、对学生党员有全面的了解，能够更好地发现自己的不足，最大限度地挖掘学生的潜能。定期分析学生党员发展工作中出现的新情况、新问题，及时研究对策，确保组织发展的严肃性，加强党建工作的规范性与科学性。

3．前期相关研究成果和主要参考文献。 

相关研究成果： 

课题负责人先后在高校的组织部门和学生工作部门工作，承担辽宁省高校党建工作研究课题、省教改课题和十二五规划课题各一项；沈阳市委教科工委大学生思政教育专项课题三项。在辽宁省教育厅组织的教学改革评选中获得二等奖，多年来，发表高校党建和大学生思想政治教育类论文多篇，多项研究成果被辽宁省教育厅思政处、沈阳市委教科工委和沈阳市大学生思想政治研究会等相关部门采纳。

主要参考文献 

[1] 中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见(2004年8月26日)[Z]

[2] 徐燕.高校学生党建工作的绩效评价研究[J].重庆职业技术学院学报2008(3)

[3] 李建,徐慧. 高校党支部书记必读[M].长沙:中南大学出版社,2008.

[4] 唐朝继. 高校党建工作自我评估绩效性研究[J].湖南社会科学,2008,(02).

[5]  陈永刚. 高校学生党建工作评价模式的建构与思考[J].湖北经济学院学报（人文社会科学版）,2009,(05)

[6] 白杨. 对民办高校学生党建工作的探讨[J].学校党建与思想教育,2008,(05)